Кем осуществляется государственное управление охраной труда

Прочитав статью, вы узнаете:

кем осуществляется государственное управление охраной труда, и кто его проводит;  что такое государственная экспертиза условий труда и каков ее цели.

итак, начнем…

Главная задача, которая стоит перед госуправлением ОТ, – добиться, чтобы все трудящиеся страны работали в здоровых и безопасных условиях, сохраняли свое здоровье. Государственное управление охраной труда осуществляется:

• Правительством РФ;
• Минтрудом РФ;
• исполнительными властями всех уровней.

Они:

• занимаются международным сотрудничеством, обмениваются эффективным опытом создания и воплощения в жизнь полезных трудоохранных порядков и процедур;

• разрабатывают законодательные, нормативные документы по ОТ, определяют механизм практического применения ее положений;

• разрабатывают и курируют ввод в действие порядка обучения охране труда для трудящихся всех профессий и должностей – от директоров до слесарей;

• организуют правильную совместную работу органов власти разных уровней, распределяют между ними обязанности, ответственность, координируют их работу с профсоюзами, работодателями и другими объединениями;

• создают федеральные трудоохранные программы, финансируемые из бюджетов разных уровней подчиненности (федерального, местных и т. д.), контролируют ход воплощения в жизнь этих программ, оценивают достигнутый эффект;

• создают и вводят в действие порядки, методики, документацию по госэкспертизе и спецоценке условий труда (УТ);

• поощряют работодателей, которые улучшили УТ и повысили уровень безопасности на своих предприятиях;

• выполняют другие задачи.

Государственное управление охраной труда осуществляется организациями, которые не зависят от политических партий, объединений граждан, владельцев предприятий, хозяйственных структур и др. Эффективность этого управления обеспечивается скоординированными действиями государственных органов с одной стороны, объединений работодателей – с другой, профсоюзов и прочих представителей трудящихся – с третьей.

Каким образом осуществляется государственное управление охраной труда?

Государственное управление охраной труда осуществляется в основном методом разработки и реализации действий и мер, обеспечивающих:

• точное выполнение требований законодательства РФ;

• высокий уровень мотивации работодателей повышать уровень ОТ на своих предприятиях, улучшать условия труда;

• осознание трудящимися важности соблюдения требований ОТ, внимательного отношения к своему здоровью, сохранения трудоспособности, повышению качества жизни;

• прозрачное и скоординированное функционирование организаций, которые занимаются разрешительной деятельностью, выполняют контрольные функции, координацию работы с компетентными в этой сфере федеральными органами;

• усовершенствование системы общественного контроля выполнения требований трудоохранного законодательства;

• поддержку и координирование работы системы обучения, переподготовки специалистов по ОТ, сотрудников управляющих и контролирующих организаций, трудящихся, которые нуждаются в соответствующих знаниях (например, по промсанитарии, опасным видам работ);

• создание и усовершенствование законодательных и НПА;

• усовершенствование систем: спецоценки УТ, лицензирования (например, работы со взрывчаткой, химикатами).

Государственные нормативные требования охраны труда

Государственные нормативные требования охраны труда изложены в:

1) инструкциях:
• по безопасности отдельных работ;
• межотраслевых;
• типовых;

2) стандартах и их системах:
• государственных;
• отраслевых;
• межотраслевых;

3) правилах:
• организующих безопасные работы или эксплуатацию оборудования;
• санитарных;
• строительных;
• межотраслевых;
•отраслевых;

4) нормах:
• гигиенических;
• санитарных;
• строительных.

Документация, определяющая государственные нормативные требования охраны труда, утверждается:

• Госстандартом;
• Госстроем;
• Минтрудом;
• Минздравсоцразвитием;
• Ростехнадзором.

Что может Минтруда в отношении безопасности работ?

Минтруда России относится к федеральным органам исполнительной власти. Правительство РФ поручило ему разрабатывать, внедрять и курировать исполнение:

1) порядках:
• назначения компенсационных выплат трудящимся, которые работают во вредных для здоровья условиях, расчета сумм этих выплат;
• осуществления госэкспертизы УТ;
• обучения по ОТ трудящихся рабочих профессий и ИТР;
• определения уровней профрисков;
• расследования НС и ПЗ;

2) типовых инструкций;

3) перечней:
• факторов, за работу под действием которых трудящимся положено выдавать молоко;
• ежегодных мероприятий по ОТ (типовой);
• работ, которые не могут выполнять женщины, лица младше 18 лет;
• услуг, которые могут выполнять только аккредитованные организации;

4) норм, по которым:
• выдается молоко или выплачиваются компенсации за него, выдаются моющие, обезвреживающие средства, спецодежда, спецобувь, СИЗ;
• организовывается перемещение тяжелых предметов лицами младше 18 лет, женщинами;

5) правил:
• безопасной организации разных видов и категорий работ;
• финансового обеспечения трудоохранных мероприятий, лечения трудящихся в санаториях, на курортах страны;

6) критериев оценки возможности работника трудиться после травмы или заболевания;

7) реабилитационных программ для травмированных либо заболевших при выполнении производственных заданий лиц.

Кем еще осуществляется государственное управление охраной труда?

Управляют охраной труда и другие государственные организации. Они делают это в рамках своих компетенций. Например, Минздрав + Минтруда и соцзащиты РФ согласовывают режимы работы трудящихся: рабочее время, длительность междусменных перерывов и т. д. Границы полномочий каждой из этих организаций определяют:

• ТК РФ;
• ФЗ и НПА;
• местные законы и НПА.

На уровне субъектов РФ органы исполнительной власти:

1. Организуют теоретическое и практическое обучение ОТ трудящихся любых организаций;
2. Проводят госэкспертизу УТ;
3. Разрабатывают и внедряют программы и процедуры, призванные улучшить УТ трудящихся и снизить профриски, полноценно внедрить программы федерального значения;
4. Полное соблюдение требований законодательства по ОТ;
5.  Собирают и обрабатывают данные по региону;
6. Выполняют другие задания.

Государственная экспертиза условий труда

Государственная экспертиза условий труда осуществляется Федеральной службой по труду и занятости. Ее руководитель – одновременно и главный госинспектор труда РФ, поэтому управление федеральной инспекцией труда также ложится на его плечи. Федеральная инспекция организует деятельность региональных госинспекций труда. Поэтому государственная экспертиза условий труда осуществляется также госинспекциями. Например, в Иркутской обл. госэкспертизу УТ выполняет областное Министерство труда и занятости.

За создание и утверждение методологии и последовательности выполнения государственной экспертизы условий труда отвечает Минтруд. Он устанавливает списки материалов, которые нужно предоставить на экспертизу (зависит от особенностей объекта, по которому проводится экспертиза). Для этого разрабатываются специальные административные регламенты.

Основные цели осуществления государственной экспертизы условий труда

В перечень основных целей осуществления государственной экспертизы условий труда входят:

• выявление фактического состояния условий труда;
• выяснение, правильно ли назначены льготы, компенсационные выплаты работникам, которые трудятся в неблагоприятных для здоровья условиях;
• оценка качества ранее проведенной спецоценки условий труда.

Если в ходе госэкспертизы госинспектор выявляет нарушения, он выдает работодателям предписание с требованием устранить эти несоответствия нормам законодательства РФ. Если нарушения серьезные, инспектор составляет требование ликвидировать предприятие целиком либо закрыть отдельные структурные подразделения и направляет его в суд.

Реализация основных целей осуществления государственной экспертизы условий труда позволяет добиться полного соблюдения требований трудоохранного законодательства РФ. Ее организаторы и исполнители имеют такие права:

• получать любые материалы, нужные им для качественного проведения экспертных работ;
• осматривать рабочие места, оборудование, территорию любых предприятий;
• поручать проведение специальных исследований либо замеров аккредитованным лабораториям и организациям;
• наблюдать, измерять, вести расчеты, составлять графики, таблицы.

Эти лица обязаны:

• выполнить работы в срок;
• гарантировать конфиденциальность;
• сделать обоснованные и объективные выводы;
• составить заключение;
• направить его заявителю и заинтересованным лицам;
• обеспечить сохранность материалов, которые были переданы на экспертизу;
• предъявлять удостоверение.

Когда осуществляется государственная экспертиза условий труда?

Государственная экспертиза условий труда осуществляется по:

• представлениям государственных инспекций труда;
• решениям судебных органов;
• заявлениям:
• работников;
• законных представителей работников;
• профсоюзов;
• уполномоченных трудовых коллективов;
• заявлениям отдельных работодателей, отраслевых и других объединений;
• обращениям страхователей (например, Фонд соцстраха РФ).

Исследования и заключения, проведенные в рамках госэкспертизы, оплачивает заявитель. Отправляя на экспертизу пакет материалов и документов, к нему необходимо приложить заявление. Регламент работ каждый из субъектов РФ составляет, утверждает и вводит в действие самостоятельно. Максимальный срок завершения работ – 1 месяц, начиная от дня приема пакета документов. Результаты госэкспертизы можно оспаривать в судах. Споры, которые возникают из-за несогласия с ее результатами, разрешает Минтруда.

 

Итак, вы узнали, кем осуществляются государственное управление охраной труда и государственная экспертиза условий труда, ознакомились с перечнями их задач и методиками их выполнения на практике, узнали, где изложены государственные нормативные требования охраны труда и кто их утверждает. Пусть эти знания помогут вам в профессиональной деятельности.

Оцените пожалуйста сайт или материал!

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)