Как подготовиться к проверке трудовой инспекции

Проверка трудовой инспекции – главный экзамен для любого специалиста по охране труда. Все проверки бывают плановые и внеплановые.

1 Плановая проверка

Самой “щадящей” можно считать плановую проверку. В данном случае работодателю заранее известна дата такой проверки, что в свою очередь позволяет подготовиться к ней и исправить какие-либо недостатки, если таковые имеются.

План проверок размещается на сайте территориальных отделений трудовой инспекции. Стоит отметить, что не все организации попадают в этот план.

В 2017 году вступило в силу Постановление Правительства РФ № 197. Данный документ внес поправки в федеральный закон “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”, согласно которому теперь плановые проверки проводятся в соответствии с риск-ориентированным подходом. Что это значит?

Каждую организацию можно отнести к определенной категории риска. Присваиваются данные категории в соответствии с правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ  № 806. Данный документ содержит в себе перечень критериев риск-ориентированного подхода. Методика довольно сложна и учитывает множество факторов. Если коротко, то суть ее в том, что чем выше категория риска, тем чаще проверки.

Стоит отметить, что органы государственного контроля по запросу в течении 15 дней обязаны дать информацию о присвоенной категории риска или класса опасности, а также сведения, использованные при отнесении деятельности и производственных объектов к определенным категориям риска или определенному классу опасности. При этом перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска, ежегодно публикуется на информационных порталах Роструда.

Как же подготовиться к плановой проверке?

Теперь рассмотрим непосредственно сам процесс проверки организации трудовым инспектором.

На сегодняшний день данное мероприятие контролируется Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 655 “Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”.

Именно эти списки контрольных вопросов, или как их называют чек-листы, являются основой проверки. Помимо данных чек-листов, которые используются для проверки кадровой документации, существуют и списки контрольных вопросов по виду деятельности компании или типу выполняемых работ.

Таким образом, чтобы подготовиться к визиту трудовой инспекции, необходимо в данном приказе найти чек-листы, которые применимы к Вашей организации или видам работ и произвести самоконтроль в соответствии с требованиями этих документов.

Итогом станет выявление недостатков, если они есть и их исправление. Дополнительно, вы можете ознакомиться с “Методическими рекомендациями для работодателей по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”.

Данные рекомендации являются официальными и утверждены директором Департамента условий и охраны труда Минтруда России. В них также содержится полезная информация о существующих на данный момент электронных сервисах, задача которых помочь специалистам по охране труда в правильной организации своей службы.

Полезной будет и информация о типовых нарушениях обязательных требований с их классификацией по степени риска причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений, опубликованная на официальном сайте Роструда.

Благодаря этим данным вы сможете более тщательно подготовиться к какой-либо проверке.

2  Внеплановая проверка

Ожидать внеплановую проверку можно в следующих случаях:

1) Истечение срока исполнения предписания Государственной инспекции труда, вынесенного в результате предыдущей плановой или внеплановой проверки, если такое имеется.

Обычно в этом предписании указаны недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки, а, также, обозначены сроки для их устранения.

Если по истечении срока предписания имеющиеся недостатки и нарушения не исправлены, то это уже будет считаться повторным нарушением, что в свою очередь влечет за собой более жесткие меры, согласно п.5 статьи 5.27.1 “Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях”, вплоть до приостановки деятельности юрлица на срок до 90 суток.

2) Приказ руководителя ГИТ о проведении проверки, изданный в целях исполнения поручения Президента/Правительства РФ или требований прокуратуры. В случае с прокуратурой, причины инициации проверки с ее стороны могут быть различными и носят индивидуальный характер.

3) Поступление в ГИТ:

• информации из различных источников о случаях нарушения работодателем законодательства о труде, которые повлекли угрозу здоровью или жизни работников.
• жалоб, связанных с нарушениями оплаты труда (задержки, уровень ниже МРОТ и т.д.)
• жалоб сотрудников по различным вопросам, связанным с нарушением их трудовых прав, условий труда. В 2018 году сюда добавились нарушения, связанные с трудовым договором, его ненадлежащим оформлением или же уклонением от его заключения.

Подготовиться к такого рода проверке гораздо сложнее. Ведь если у трудовой инспекции возникли основания для проведения подобного мероприятия, значит в организации не все в порядке и исправить это “одним днем” не представляется возможным.

Поэтому лучшим решением будет организовать службу охраны труда таким образом, чтобы организация была готова к визиту трудового инспектора в любой момент. Достичь этого – главная задача специалиста по охране труда. В этом же и главная идея таких проверок со стороны трудовой инспекции – охрана труда должна быть организована должным образом в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Отдельно стоит отметить тяжелые несчастные случаи на производстве и несчастные случаи со смертельным исходом. В этом случае в расследовании принимает участие трудовой инспектор.

В 2017 году Роструд утвердил “Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев”. Они разработаны для трудовых инспекторов, и вы можете ознакомиться с ними, чтобы иметь представление о том, как они организовывают свою работу. Обратите внимание, что это лишь рекомендации, а не обязательные для исполнения правила. Однако в любом случае ознакомление с данным документом будет полезным, особенно если Вам никогда не доводилось иметь дело с ГИТ.

На деле, участие инспектора ГИТ в расследовании несчастного случая можно сопоставить с внеплановой проверкой. Список документов может быть очень обширным, в зависимости от обстоятельств несчастного случая.

Необходимо понимать, что в ходе расследования инспектор руководствуется следующим принципом – если произошел несчастный случай, то в организации плохо организована охрана труда.

Соответственно, в подавляющем большинстве случаев, инспектор всегда находит нарушения. Выявление недостатков в ходе расследования несчастного случая является отображением эффективности работы инспектора. Поэтому нужно быть готовым к тому, что нарушения он будет искать до тех пор, пока не обнаружит их.

Однако тут все тоже зависит от конкретной ситуации и того, насколько высок уровень охраны труда в организации. Чем он выше, тем больше шансов на то, что вам удастся “сгладить углы”.

Подводя итог, можно сделать вывод, что наилучшим способом подготовиться к проверке ГИТ – готовиться к ней всегда. Постоянно искать недостатки, исправлять их и совершенствовать охрану труда в организации.

Использовать для этого законодательные акты, электронные сервисы и прочее. Вести свою работу по всем направлениям, начиная от кадровых документов и заканчивая контролем за соблюдением сотрудниками правил техники безопасности. Многие мероприятия невозможно реализовать за короткий срок. Если вы не будете уделять им должного внимания, то помимо неготовности к внеплановой проверке, высока вероятность не успеть подготовиться и к плановой проверке. Таким образом любая Ваша недоработка в вопросах охраны труда “ударит по карману” вашей организации.

Оцените пожалуйста сайт или материал!

(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)